关于中国目前的土地配置是否有效率，至今仍然是一个充满争议的问题，普遍的观点认为，在产权残缺的情况下，承包权的不稳定可能会使得农户降低投入，同时土地也不能够向更有效率使用土地的人手中集中，从而导致了土地配置的低效率。

    一些已经转入非农部门的劳动力不愿意放弃土地，把农业当作副业经营，往往减低投入甚至抛荒，既降低了产量又浪费了土地资源。在对浙江的调查中发现，浙江省取消了粮食收购任务以后，农民种植的早稻少了，抛荒的多了，而另一方面，一些种田能手或生产大户的生产规模受到了限制，因此，研究新形式下土地流转制度十分必要。