纳入外来人口的上海城镇养老保险——仿真、路径与建议[1]

陈沁   袁志刚

摘    要：由于老龄化的加剧，上海的养老金收支情况逐渐恶化，而同时大部分外来人口却并未被城镇养老保险所覆盖。本文设计了一个将外来人口纳入城镇养老保障体系的人口与财政收支模型，能够使用包括参保率、教育程度分布、替代率等多套参数来拟合政策路径并模拟养老金收支的改善情况。文中定量计算了2009-2025年中提高外来人口养老保障覆盖率对上海养老金的收支改善，用其占当年财政收入比重表示；并计算了不同调整目标与调整路径的改善效果与临界成本，为政策制定提供了依据。

关键词：城镇养老保险 外来人口 参保率 仿真

[1] 本文是教育部哲学社会科学研究重点课题攻关项目“城乡统筹就业研究”、国家自然科学基金（课题编号：70973027）与上海哲学社会科学基金项目“可选择的社会保障：上海的实践、问题和政策选择”阶段性成果。