2003年，中国经历了一场严峻的考验。正当一季度的同比增长接近两位数的喜讯传来之时，一场突如其来的“非典”疫情又给中国经济蒙上了一层阴影，疫情的蔓延很快地对一些行业和一些地区产生了冲击，同时，也给中国整个社会经济的机体带来了一场严峻的考验。确切地来说，这场疫情已经深深地影响了经济、社会和政治的各个层面，也不可避免地对劳动和社会保障工作带来了一定的影响。

    首先，人们感觉到，随着“非典”对经济的负面冲击逐步显现出来，它对就业也产生了一定的负面影响。一些行业和地区的经济衰退如果没有相应的政策进行调节，很可能在一定时期和一定范围内造成失业问题。一些疫情较重的地区在一段时间内出现了大量民工返乡的现象。同时，应届的各类学校毕业生也将面临需求萎缩、应聘渠道减少的问题，特别是对于高校毕业生而言，今年是大规模扩招后的第一届毕业生走出校门的时候，就业压力本来就相对较大，而突如其来的疫情也在一定程度上影响了应届毕业生的就业前景。